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施工總承包資質與專業資質的關系

具備施工總承包一級資質的施工企業，能否承擔其承包范圍內的各項專業工程？如房屋建筑施工總承包一級企業，能否承擔范圍內的土方工程？鋼結構工程？機電安裝工程等？
這個問題在網上有許多人問過，大家的問答也是不一而足。
怎么來認識施工總承包資質與專業資質的關系呢？
一、按照字面意思來看，既然是施工總承包，就應當包括總承包里內的任何工作內容。如果不包括總承包范圍內的內容，遇到專業工程都必須分包出去，總承包企業將不可避免地淪為“二道販子”，僅僅是將工程從發包人手里接過來，然后將土方分包給土石方單位，機電安裝分包給機電設備安裝單位，裝修、鋼結構、金屬門窗也都專業分包出去了。長此以往，總承包企業的實力將逐漸損耗降低。
二、按照建設部有關文件的說法，具備施工總承包資質的企業，可以承攬總承包覆蓋范圍內的專業工程。
建設部部令第159號《建筑業企業資質管理規定》第六條規定：
取得施工總承包資質的企業（以下簡稱施工總承包企業），可以承接施工總承包工程。施工總承包企業可以對所承接的施工總承包工程內各專業工程全部自行施工，也可以將專業工程或勞務作業依法分包給具有相應資質的專業承包企業或勞務分包企業。
取得專業承包資質的企業（以下簡稱專業承包企業），可以承接施工總承包企業分包的專業工程和建設單位依法發包的專業工程。專業承包企業可以對所承接的專業工程全部自行施工，也可以將勞務作業依法分包給具有相應資質的勞務分包企業。
 建設部《關于印發《建筑業企業資質管理規定實施意見》的通知》（建市[2007]241號）第（七）條規定：
選擇總承包序列某一類別資質作為本企業主項資質的，可申請總承包序列內各類別資質。取得施工總承包資質的企業，不再申請總承包資質覆蓋范圍內的各專業承包類別資質，即可承攬專業承包工程。總承包企業投標或承包其總承包類別資質覆蓋范圍以外的專業工程，須具備相應的專業承包類別資質；總承包企業不得申請勞務分包類別資質。
總承包類別覆蓋的相應專業承包類別的對照表，另行制定印發后執行。
 
上述對照表，在建設部《關于征求建筑業企業總承包資質覆蓋專業承包資質范圍意見的函》（建市資函[2006]36號，建設部網站標為有效文件）中可以看到，摘錄如下：

序號	總承包資質	專業承包資質
1	房屋建筑工程施工總承包	1、地基與基礎；2、機電設備安裝；3、建筑裝修裝飾；4、鋼結構；5、高聳構筑物；6、園林古建筑；7、消防設施；8、建筑防水；9、附著腳手架；10、起重設備安裝；11、金屬門窗；12、土石方。
2	公路工程施工總承包	1、公路路面；2、公路路基；3、橋梁工程專業承包；4、隧道；5、土石方。
3	鐵路工程施工總承包	1、橋梁；2、隧道；3、鐵路鋪軌架梁；4、土石方；5、爆破與拆除。
4	港口與航道工程施工總承包	1、港口及海岸；2、航道；3、通航建筑；4、通航設備安裝；5、土石方。
5	水利水電工程施工總承包	1、水工大壩；2、水工建筑物基礎處理；3、水利水電機電設備安裝；4、水工金屬結構制作與安裝；5、水工隧洞；6、土石方；7、河湖整治；8、堤防。
6	電力工程施工總承包	1、火電設備安裝；2、送變電；3、土石方；4、防腐保溫；5、無損檢測；6、管道工程
7	礦山工程施工總承包	1、土石方；2、爆破與拆除；3、隧道；4、機電設備安裝。
8	冶煉工程施工總承包	1、冶煉機電設備安裝；2、爐窯；3、土石方；4、高聳建筑物；5、地基與基礎；6、防腐保溫；7、無損檢測；8、管道；9、鋼結構。
9	化工石油工程施工總承包	1、化工石油設備管道安裝；2、管道工程專業承包；3、無損檢測；4、防腐保溫；5、土石方；6、鋼結構；7、起重設備安裝；8、地基與基礎。
10	市政公用工程施工總承包	1、城市及道路照明；2、土石方；3、橋梁；4、隧道；5、環保；6、城市及道路照明；7、管道；8、防腐保溫；9、機場場道。
11	通信工程施工總承包	電信
12	機電安裝工程施工總承包	1、起重設備安裝；2、機電設備安裝。

由此可見，具備施工總承包資質的施工企業，在其總承包覆蓋范圍內的各專業工程，可以自行施工，并可參與相應專業工程的投標活動。

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